撫州市開(kāi)展全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作以來(lái),以林長(zhǎng)制助推林業(yè)改革試點(diǎn)工作,盤(pán)活沉睡資源,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),把自然資源變成經(jīng)濟(jì)資源,解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展機(jī)制不活、體制不順、效益不高等問(wèn)題,積極探索具有撫州特色的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化之路。全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)619億元,各類(lèi)林權(quán)融資108.4億元。主要做法是:
(一)市級(jí)總林長(zhǎng)為林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)點(diǎn)題。一是提出實(shí)施“千萬(wàn)資源變千億產(chǎn)值”行動(dòng)。去年5月,國(guó)家林草局將撫州市納入全國(guó)6個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市之一,9月,在市第五次黨代會(huì)工作報(bào)告中提出:要壯大優(yōu)質(zhì)林業(yè),實(shí)施“千萬(wàn)資源變千億產(chǎn)值”行動(dòng)。充分挖掘和有效利用撫州市近2000萬(wàn)畝林地資源,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)林地資源價(jià)值的有效轉(zhuǎn)換,努力實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)產(chǎn)值千億目標(biāo)。二是提出打造林長(zhǎng)制升級(jí)版。去年10月,市委書(shū)記、市級(jí)總林長(zhǎng)夏文勇書(shū)記簽發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展林長(zhǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)+林業(yè)特色園區(qū)建設(shè)》文件,構(gòu)建各級(jí)總林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)+森林資源保護(hù)體系,開(kāi)展林長(zhǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)+林業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。三是提出建立集體林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,以國(guó)有平臺(tái)為依托,吸納社會(huì)資本參與,建立集體林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制。今年8月17日,市委書(shū)記、市級(jí)總林長(zhǎng)在林業(yè)改革工作《關(guān)于全市林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)工作進(jìn)展情況的通報(bào)》上作出批示要求:“各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)工作親自調(diào)度,這是全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作”。有力地推動(dòng)了林業(yè)改革工作,使得林權(quán)收儲(chǔ)工作有一個(gè)質(zhì)的提升。
(二)縣級(jí)總林長(zhǎng)為林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)破題。一是實(shí)施了國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。爭(zhēng)取PPP國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目,全市11個(gè)縣(區(qū))共申報(bào)面積100萬(wàn)畝,總投資100億元,申請(qǐng)銀行貸款80億元。主要用于國(guó)土綠化、森林贖買(mǎi)、森林碳匯、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)旅游、林區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及木竹加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決林業(yè)投入不足問(wèn)題,有力撬動(dòng)了千萬(wàn)資源變千億產(chǎn)值。二是打造了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮科技園在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,通過(guò)產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng),逐步建成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。全市打造了毛竹、精香料、校具及涼亭、智能家具、森林食品、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園,共有加工企業(yè)232家,建成了森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工交易等全產(chǎn)業(yè)鏈的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是建立了縣級(jí)集體林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)。全市共建立林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)11個(gè),對(duì)到期無(wú)法償還貸款的林地,以及林農(nóng)不愿經(jīng)營(yíng)的碎片化林地采取贖買(mǎi)、租賃、合作、托管等方式進(jìn)行收儲(chǔ),實(shí)施造林、撫育,綜合開(kāi)發(fā),形成優(yōu)質(zhì)高效的資源資產(chǎn)包。今年全市共完成森林收儲(chǔ)面積達(dá)49.06萬(wàn)畝,居全省第一,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)為林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)答題。一是做好“一長(zhǎng)兩員”履職。組織開(kāi)展封山育林、植樹(shù)造林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處、林業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目政策宣傳等工作,打通了森林資源監(jiān)管最后一公里。二是落實(shí)好國(guó)土綠化山場(chǎng)。從松材線(xiàn)蟲(chóng)病小面積皆伐、火燒跡地、公益林調(diào)出山場(chǎng)、采伐跡地等方面落實(shí)好造林地塊。油茶造林還通過(guò)生物防火林帶、房前屋后的“四旁”空地(按60株/畝折算面積)、低產(chǎn)低效茶園更新、其它園地落實(shí)地塊。三是指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),通過(guò)激活全市800多萬(wàn)畝沉睡的公益林、天保林、毛竹林等林下資源,宜林則林、宜油則油、宜藥則藥、宜養(yǎng)則養(yǎng),結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”,形成了森林藥材、森林食品、林業(yè)香料、林下養(yǎng)殖等有地域特色的林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市已經(jīng)有6家國(guó)家級(jí)、73個(gè)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)建了9個(gè)國(guó)家級(jí)、 11 個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地,發(fā)展了合作社117家,全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)353.95萬(wàn)畝,參與農(nóng)戶(hù)達(dá)3.8萬(wàn)戶(hù),產(chǎn)值278億元,實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)不砍樹(shù)能致富。
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