日前，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）正式通過并公布，自2021年9月1日起施行。該法有何亮點？透露出哪些信號？有何重要意義？

沈昌祥

中國工程院院士

“十四五”規(guī)劃提出要激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。數(shù)據(jù)已成為新興的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)安全需求也越發(fā)凸顯。加強對數(shù)據(jù)安全的保護不僅關(guān)乎每個人、每個組織的利益，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全密切相關(guān)，必須全方位保護其安全。《數(shù)據(jù)安全法》的出臺，將有助于進一步提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力，有助于加強我國應(yīng)對因數(shù)據(jù)引發(fā)的國家安全風(fēng)險與挑戰(zhàn)，有助于全面維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。加強數(shù)據(jù)安全防護，要堅持積極防范，構(gòu)建基于等級保護的數(shù)據(jù)縱深防御防護體系架構(gòu)，加強可信免疫、主動防護以確保數(shù)據(jù)可信、可控、可管。一是要加強數(shù)據(jù)資源、環(huán)境、系統(tǒng)整體防護，建設(shè)多重防護、多級互聯(lián)體系結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)處理環(huán)境可信；二是要加強處理流程控制，防止內(nèi)部攻擊，提高計算節(jié)點自我免疫能力；三是要加強全局層面安全機制，制定數(shù)據(jù)控制策略，梳理數(shù)據(jù)處理流程，建立安全的數(shù)據(jù)處理新模式；四是要加強技術(shù)平臺支持下的安全管理，基于安全策略，與業(yè)務(wù)處理、監(jiān)控及日常管理制度有機結(jié)合，實施技管并重、全程管控。

李鳳華

中國科學(xué)院信息工程研究所二級研究員，第七應(yīng)用工程部主任

數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，《數(shù)據(jù)安全法》將數(shù)據(jù)安全上升到國家安全層面，明確了數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全的范疇，厘清了數(shù)據(jù)安全防護的主體責(zé)任，規(guī)范了國家行政主管部門、企業(yè)、個人的職責(zé)與權(quán)力，為數(shù)據(jù)安全防護奠定了基礎(chǔ)。從數(shù)據(jù)全生命周期角度出發(fā)，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)，為后續(xù)的執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護、個人權(quán)益保障等方面指明了方向，并將促進相關(guān)技術(shù)手段在不同環(huán)節(jié)的應(yīng)用。為進一步落實《數(shù)據(jù)安全法》，企業(yè)未來應(yīng)該加強數(shù)據(jù)安全的自監(jiān)管，國家行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)管要與企業(yè)自監(jiān)管有機結(jié)合，以促進數(shù)據(jù)有序使用。要強化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，廣泛吸收國家行政主管部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、個人的意見，平衡各利益攸關(guān)方的關(guān)切點，提高執(zhí)法有效性，促進企業(yè)對數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用，減少企業(yè)防護成本，確保個人權(quán)益保障有效可查，充分調(diào)動全社會各利益攸關(guān)方的積極性，真正推動《數(shù)據(jù)安全法》有效落地。

李建華

上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究院院長、教授

《數(shù)據(jù)安全法》作為我國首部與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法律，自2020年6月28日以來經(jīng)歷了三次審議與修改，在此期間持續(xù)引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。該法的出臺標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的法律空白得以有效填補，我國各行業(yè)的數(shù)據(jù)安全建設(shè)工作及監(jiān)管工作將進入有法可循、有法可依的新時代?！稊?shù)據(jù)安全法》明確提出了以堅持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進數(shù)據(jù)安全的工作方向，在深化數(shù)據(jù)安全體制改革與建設(shè)、強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制約、深度覆蓋全場景的數(shù)據(jù)安全評估與防護等方面都提出了具體要求。同時對于政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享中的安全機制建設(shè)問題以及對于違法犯罪的懲處力度等問題都作出了進一步的強調(diào)?！稊?shù)據(jù)安全法》不但對數(shù)據(jù)安全主管機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)進行了明確，而且對數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系的建立與健全起到了積極的促進作用。該法對數(shù)據(jù)保護范圍進行了必要的擴展，有效提升了國家在數(shù)據(jù)安全方面的保障能力，進而也將使數(shù)據(jù)在開發(fā)、利用、出境以及自由流動等環(huán)節(jié)中的安全性得到明顯加強，從而切實提高數(shù)據(jù)利用的價值，同時其也必將為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新注入新的源動力。《數(shù)據(jù)安全法》將有力推動實現(xiàn)維護國家主權(quán)、國家安全、國家利益以及維護全體公民和組織數(shù)據(jù)合法權(quán)益的任務(wù)目標(biāo)，也將成為我國數(shù)字化經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型與健康、安全發(fā)展的強大保障力量。

黃鵬

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副總工程師兼信息政策所所長，正高級工程師

《數(shù)據(jù)安全法》體現(xiàn)了國家對數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的高度關(guān)注，其主要亮點包括以下幾個方面：一是追求維護數(shù)據(jù)安全與引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)動態(tài)化平衡。該法聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的突出問題，提出數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等，確保數(shù)據(jù)活動符合安全要求。與此同時，該法納入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟理念，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平，培育數(shù)據(jù)交易市場。因此，該法總體上體現(xiàn)了國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基本理念。二是更加重視數(shù)據(jù)安全制度的建設(shè)。該法將數(shù)據(jù)安全制度單獨作為一章進行規(guī)定，明確提出數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄，并提出了核心數(shù)據(jù)的新概念。通過明確數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制、安全審查制度、出口管制制度等，強化內(nèi)控制度建設(shè)，防控數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。三是加強對國家數(shù)據(jù)安全工作的統(tǒng)籌，確定行業(yè)安全責(zé)任、監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主體。該法重新明確了監(jiān)管職責(zé)，確定各地區(qū)、各部門的主體責(zé)任，由網(wǎng)信部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，工業(yè)、電信、交通、金融等主管部門承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，公安機關(guān)和國家安全機關(guān)等承擔(dān)相關(guān)職責(zé)范圍的監(jiān)管職責(zé)。通過明確國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，確保后續(xù)國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和重大方針政策的有效落地和執(zhí)行。四是增加對數(shù)據(jù)泄露活動危及國家安全的處罰力度。該法增加了對違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度的處罰力度，對危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，非法向境外提供重要數(shù)據(jù)的，處以最高1000萬元罰款。因此，該法對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險設(shè)置了基本“紅線”，一旦數(shù)據(jù)泄露事件危及國家安全，將面臨巨額罰款?！稊?shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是數(shù)據(jù)要素國家戰(zhàn)略的法治基礎(chǔ)。未來發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場將真正做到有法可依、有章可循。

姜 偉

中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長（主持工作）、研究員

沒有數(shù)據(jù)安全就沒有國家安全。數(shù)據(jù)安全問題已成為關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。制定和實施《數(shù)據(jù)安全法》，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、維護國家安全和廣大人民群眾切身利益的需要，是全面提升國家數(shù)據(jù)保護工作法治化水平的需要，具有十分重要的意義。

一是構(gòu)建國家安全法律制度體系的重要舉措。“十四五”規(guī)劃提出，加快數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等方面的數(shù)據(jù)立法工作。數(shù)據(jù)安全直接關(guān)系國家安全和經(jīng)濟安全。黨中央對此高度重視，就加強數(shù)據(jù)安全工作和促進數(shù)字化發(fā)展作出一系列部署。制定和實施《數(shù)據(jù)安全法》，對于加快數(shù)據(jù)法治建設(shè)，完善國家安全法律制度體系具有重要意義。

二是維護國家安全和人民群眾利益的重要舉措。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和核心競爭力?！稊?shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，貫徹落實總體國家安全觀，聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，建立國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機制，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制，建立數(shù)據(jù)安全審查等基礎(chǔ)制度，強化對國家利益、公共利益和個人、組織合法權(quán)益的保護。

《數(shù)據(jù)安全法》進一步提升國家數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，推動形成安全有序、公正合理的數(shù)據(jù)治理新格局，切實全面維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

三是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。人類已全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代，作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)。《數(shù)據(jù)安全法》堅持創(chuàng)新發(fā)展和確保安全相統(tǒng)一，在規(guī)范數(shù)據(jù)活動的同時，努力為數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

來源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志

編輯：魏來 排版、校對：薛姣

責(zé)編：梅亞川