今天這個(gè)會(huì)議很有意義——國(guó)務(wù)院扶貧發(fā)展中心和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)就構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)門(mén)開(kāi)一個(gè)會(huì)，不是務(wù)虛，不是空談，而是探討一個(gè)樹(shù)種在扶貧攻堅(jiān)中到底有什么作用，怎樣轉(zhuǎn)化成效益，讓那些貧困地區(qū)農(nóng)民的口袋盡快鼓起來(lái)，富起來(lái)。——會(huì)議內(nèi)容很實(shí)呀！

一個(gè)不被人當(dāng)回事，甚至很少被人注意的樹(shù)種經(jīng)過(guò)沈世華先生的多年的繁育和努力成為了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了八萬(wàn)貧困戶脫貧。對(duì)此，要向構(gòu)樹(shù)致敬，更要向沈世華先生致敬！

我先給大家介紹一下退耕還林——

退耕還林是一項(xiàng)重大的生態(tài)建設(shè)工程，一九九九年實(shí)施，到明年就是二十周年了。至目前，退耕還林（草）近2億畝，匹配荒山造林和封山育林3億畝，總投資已經(jīng)達(dá)到4900億元。投資規(guī)?？赡艹^(guò)三峽工程，超過(guò)西氣東輸，超過(guò)南水北調(diào)。退耕還林涉及25個(gè)?。▍^(qū)、直轄市）2058個(gè)縣，364個(gè)兵團(tuán)和農(nóng)墾的團(tuán)級(jí)單位，有3200萬(wàn)農(nóng)戶，一億兩千四百萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)退耕還林直接受益。

退耕還林范圍重點(diǎn)主要是西部深度貧困地區(qū)，地類(lèi)也是有要求的。其一，25度以上陡坡耕地；其二，嚴(yán)重沙化耕地；其三，大江大河源頭和重要湖庫(kù)周?chē)?5度至25度的坡耕地；其四，嚴(yán)重污染的耕地和產(chǎn)量低而不穩(wěn)的農(nóng)田。

前一輪工程主要是用糧食換林草，政策是“退耕還林，封山綠化，個(gè)體承包，以糧代賑”。新一輪就是給農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的資金，你把樹(shù)種上種活就行。每畝給1600元，五年分三次給，頭一年900元（含種苗費(fèi)400元），第三年300元，第五年400元。種草呢補(bǔ)助1000元，三年分兩次給，頭一年500元，第三年500元。

退耕還林的任務(wù)目標(biāo)，就是要解決水土流失和土地沙化問(wèn)題，改善生態(tài)狀況——這是退耕還林第一位的使命。同時(shí)，這個(gè)工程還有另一項(xiàng)使命，那就是扶貧。“以糧代賑”的“賑”是什么意思呢？就是開(kāi)倉(cāng)濟(jì)貧的意思。

國(guó)家投資這么多，有沒(méi)有效果啊？當(dāng)然，成效是巨大的。

首先，減少了水土流失和風(fēng)沙的危害，扭轉(zhuǎn)了生態(tài)惡化的趨勢(shì)。到長(zhǎng)江黃河上游看看，那種泥沙俱下的情況已經(jīng)少見(jiàn)了，河水變清了。烏江本來(lái)是黑色的江，現(xiàn)在江水碧綠，像翡翠一樣美。黃河口東營(yíng)的朋友告訴我，過(guò)去黃河口每年新增土地2萬(wàn)畝，現(xiàn)在大大減少了，只有幾千畝。說(shuō)明什么？說(shuō)明黃河里泥沙少了，說(shuō)明上游的退耕還林和生態(tài)治理取得了成效。毛烏素沙漠滿眼翠綠，如今在那里找到一塊大面積沙漠都很難。長(zhǎng)白山區(qū)東北虎一度幾乎絕跡，現(xiàn)在通過(guò)退耕還林，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)了，東北虎東北豹多了起來(lái)，還建立了國(guó)家公園。

其次，調(diào)整了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改變了生產(chǎn)方式和生活方式。過(guò)去，廣種薄收，農(nóng)民被束縛在土地上，根本騰不出手出去打工，退耕還林后，農(nóng)民減少了對(duì)土地的依賴程度，可以到城里打工了。糧林果種植結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，牲畜也“舍飼圈養(yǎng)”了。

第三，為精準(zhǔn)扶貧助培育了內(nèi)生動(dòng)力。退耕還林工程總投資的百分之七十五都投給國(guó)家級(jí)貧困縣，應(yīng)該說(shuō)在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了作用。“精準(zhǔn)”兩字體現(xiàn)在還什么林種什么樹(shù)——有的地方種文冠果，有的地方種花椒，有的地方種茶葉，有的地方種構(gòu)木，等等?？傊?，選對(duì)了一個(gè)好的樹(shù)種，就可以拉到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。退耕還林，應(yīng)該大力提倡種構(gòu)樹(shù)。

退耕還林不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保國(guó)土生態(tài)安全，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。十九大明確提出“擴(kuò)大退耕還林還草”的要求。2018年至2050年，全國(guó)還將繼續(xù)實(shí)施退耕還林（草）2.67億畝，加上之前已經(jīng)完成的任務(wù)，到2050年退耕還林（草）總規(guī)模將達(dá)到4.5億畝。

退耕還林是中國(guó)步入生態(tài)文明時(shí)代的一個(gè)標(biāo)志性工程。“退”，不是退步，不是倒退，恰恰是社會(huì)的進(jìn)步。而“還”，則意味著尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，把屬于自然的東西還給自然，意味著我們對(duì)自然法則有了清醒而理智的認(rèn)識(shí)。“退”和“還”兩個(gè)字，代表著21世紀(jì)的中國(guó)人對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的一次飛躍，也體現(xiàn)了人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

下面，我談?wù)勛约簩?duì)構(gòu)樹(shù)的認(rèn)識(shí)——

作為樹(shù)，構(gòu)既是喬木，也是灌木。構(gòu)樹(shù)的名字可真是不少，有的地方稱作“皮樹(shù)”，有的地方喚作“枸樹(shù)”“麻葉樹(shù)”“沙紙樹(shù)”。構(gòu)樹(shù)在華北、華中、華南、華東、西北、西南等廣大地區(qū)，都有分布。

一棵構(gòu)樹(shù)就是一臺(tái)空氣凈化器。它抗污染能力強(qiáng)，能吸收有毒氣體，鮮有病蟲(chóng)害發(fā)生。構(gòu)樹(shù)是治理礦區(qū)，治理霧霾，治理有害環(huán)境的好樹(shù)種。

李時(shí)珍《本草綱目》里所載的楮，即是構(gòu)木。構(gòu)樹(shù)的果實(shí)及樹(shù)根皆可入藥。補(bǔ)腎利尿，強(qiáng)筋健骨。

剛才聽(tīng)了構(gòu)樹(shù)專(zhuān)家沈世華先生的介紹，他繁育出雜交構(gòu)樹(shù)，生命力旺得很，可以像種韭菜一樣種構(gòu)樹(shù)，一年能割三四茬。平茬后的構(gòu)樹(shù)一個(gè)月能長(zhǎng)一米多高。割下的構(gòu)樹(shù)及其葉子加工成豬飼料，豬極喜歡吃。吃構(gòu)樹(shù)飼料養(yǎng)大的豬，被喚作“構(gòu)香豬”。肉質(zhì)不同于普通的豬肉。肉緊實(shí)，有肉味，格外香。

構(gòu)樹(shù)的蛋白質(zhì)含量高，適合做飼料，可與紫花苜蓿媲美。除了豬嗜吃，牛羊馬驢雞鴨鵝也喜歡食之。有人用這種飼料去喂水塘里的魚(yú)蝦鱉蟹，想不到的是，它們也喜歡得不得了。

目前，構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，鏈條也不夠長(zhǎng)。制約構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素還很多。其中，有種苗的問(wèn)題，有政策的問(wèn)題，有市場(chǎng)的問(wèn)題，更有“在什么樣的地上種”的問(wèn)題。有人說(shuō)“種構(gòu)樹(shù)與糧食爭(zhēng)地”，這顯然是不了解構(gòu)樹(shù)，認(rèn)識(shí)上也存在偏見(jiàn)?；巨r(nóng)田當(dāng)然不能種構(gòu)樹(shù)，但是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核減的3700萬(wàn)畝基本農(nóng)田實(shí)施退耕還林（草）的地塊，是可以種植發(fā)展構(gòu)樹(shù)的。何況，構(gòu)樹(shù)適生性強(qiáng)，田頭地邊、塘畔渠沿、荒山荒地、礦區(qū)廢地都可以種，根本不必占用耕地農(nóng)田。

我最近對(duì)構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)做了點(diǎn)研究，也找有關(guān)林業(yè)專(zhuān)家了解了一些情況。我認(rèn)為，發(fā)展構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)，要處理好構(gòu)樹(shù)與五個(gè)方面的關(guān)系：

第一，構(gòu)樹(shù)與農(nóng)民的關(guān)系。種不種構(gòu)樹(shù)最終取決于農(nóng)民，取決于農(nóng)民是否有利益。專(zhuān)家要把種構(gòu)樹(shù)的賬算清楚，一畝地成本多少，收益多少，比較效益多少。如果種構(gòu)樹(shù)的比較效益高，而且不是一般的高，是很高，農(nóng)民怎么可能不種呢？利益在哪里，農(nóng)民的心就在哪里，心在哪里，干勁兒就在哪里。幾年前，我到海南調(diào)研發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，房前屋后，只要有一點(diǎn)空地，農(nóng)民就種上花梨木。為了防賊，海南的農(nóng)民給自己種的花梨木穿上“鋼筋褲子”，樹(shù)旁栓一只狗，晚上狗一叫，外面一有響動(dòng)就出來(lái)看。即便這樣，也還是被偷。賊人先把狗毒死，然后開(kāi)著挖掘機(jī)把花梨木連根挖走。有一戶老人家，床是花梨木的，賊人白天踩好點(diǎn)，晚上來(lái)偷。老人還在床上睡覺(jué)，賊人就連人帶床一起裝到皮卡拉走了。

為什么會(huì)這樣？花梨木的價(jià)格太高了，弄到一棵花梨木，一夜可以暴富。種構(gòu)樹(shù)不可能暴富，但比較效益高，農(nóng)民才會(huì)去種。

第二，構(gòu)樹(shù)與土地部門(mén)的關(guān)系。十八億畝耕地是底線，這是誰(shuí)都不能突破的。世界上什么問(wèn)題最大？吃飯。糧食生產(chǎn)無(wú)論如何都是第一位的。但是，糧食生產(chǎn)也有個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，都種玉米、小麥、大豆、高粱嗎？也不盡然。種構(gòu)樹(shù)加工成飼料，其實(shí)也是另一種糧食生產(chǎn)。不是說(shuō)地上種了樹(shù)，地盤(pán)就是“林家鋪?zhàn)?rdquo;的了。像種韭菜一樣種構(gòu)樹(shù)，構(gòu)樹(shù)就相當(dāng)于農(nóng)作物嘛。土地本身的利用性質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生變化，農(nóng)民手里持有的仍然是土地證，而不是林權(quán)證。土地部門(mén)擔(dān)心什么？這次機(jī)構(gòu)改革，土地和林業(yè)都合在一起，由自然資源部一個(gè)部門(mén)管理，情況會(huì)好些吧。

第三，構(gòu)樹(shù)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的關(guān)系。據(jù)說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門(mén)擔(dān)心，大規(guī)模種構(gòu)樹(shù)加工成飼料，會(huì)影響其他飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。飼料市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定了，都去種構(gòu)樹(shù)飼料了，那秸稈飼料怎么辦？紫花苜蓿怎么辦？青儲(chǔ)飼料怎么辦？所以，構(gòu)樹(shù)飼料長(zhǎng)期沒(méi)能進(jìn)入飼料名錄的單子里，即飼料里的“黑戶”。這個(gè)我還真沒(méi)有進(jìn)行深入研究。羅朝立處長(zhǎng)、沈老師，你們是這方面的專(zhuān)家，一定有深入的思考。

第四，構(gòu)樹(shù)與林業(yè)部門(mén)的關(guān)系。為什么林業(yè)部門(mén)對(duì)種構(gòu)樹(shù)也不太積極呢？?jī)煞矫嬖?mdash;—其一，專(zhuān)家告訴我，構(gòu)樹(shù)本身抗性強(qiáng)，很少有蟲(chóng)害，但是，天牛害蟲(chóng)喜歡在構(gòu)樹(shù)上寄生，雖然這種天牛對(duì)構(gòu)樹(shù)不構(gòu)成危害，但會(huì)對(duì)周邊的楊樹(shù)構(gòu)成危害。其二，某縣林業(yè)局長(zhǎng)就問(wèn)我，種構(gòu)樹(shù)算不算森林覆蓋率？你一年割三四茬還能算森林覆蓋率嗎?林木蓄積量在哪里？

我原來(lái)從事的就是森林病蟲(chóng)害防控工作，天牛的防控好解決，這方面我們擁有的技術(shù)很先進(jìn)，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。作為飼料種植的構(gòu)樹(shù)，即便天牛將蟲(chóng)卵寄生到構(gòu)樹(shù)里，也沒(méi)有關(guān)系。因?yàn)闃?gòu)樹(shù)每一兩個(gè)月就平茬一次，天牛卵還沒(méi)孵化，就被消滅了。至于種構(gòu)樹(shù)算不算森林覆蓋率，要看具體情況。你在農(nóng)田里種的構(gòu)樹(shù)，就不能算覆蓋率。而在國(guó)務(wù)院核減的3700萬(wàn)畝基本農(nóng)田退耕還林的地塊，種的構(gòu)樹(shù)，就應(yīng)該算覆蓋率。因?yàn)椋刈兂闪值亓?。在荒山荒地上種的構(gòu)樹(shù)和封山育林生長(zhǎng)出的構(gòu)樹(shù)，當(dāng)然都在森林覆蓋率的統(tǒng)計(jì)范圍。

第五，構(gòu)樹(shù)與企業(yè)的關(guān)系。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)樹(shù)的種植一定要形成規(guī)模，構(gòu)樹(shù)的資源太少，就不足以支撐產(chǎn)業(yè)鏈條完整的運(yùn)轉(zhuǎn)。我看了一些朋友發(fā)來(lái)的割灌機(jī)割構(gòu)樹(shù)的現(xiàn)場(chǎng)視頻，場(chǎng)面都比較壯觀。收割后同時(shí)粉碎同時(shí)打包，加工設(shè)備確實(shí)先進(jìn)。不過(guò)，這種現(xiàn)代化或者智能化的工具用于構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)的前提，是構(gòu)樹(shù)種植的規(guī)?；?，有了規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)體量才足夠大，企業(yè)設(shè)備開(kāi)動(dòng)起來(lái)，才能吃得飽。如果一年里，機(jī)器設(shè)備只開(kāi)動(dòng)那么幾天，其他時(shí)間閑置，再加上利潤(rùn)如果不是很高，恐怕企業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)樹(shù)的動(dòng)力就會(huì)打折扣。企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力，農(nóng)民拿不到訂單，誰(shuí)會(huì)去種呢？

種構(gòu)樹(shù)看起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際上涉及方方面面。處理好這五個(gè)關(guān)系，再加上有激勵(lì)種植構(gòu)樹(shù)的政策，構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展是完全可能的。

此外，我還想說(shuō)一點(diǎn)的是，構(gòu)樹(shù)的文化價(jià)值也不可忽視。構(gòu)樹(shù)皮的價(jià)值被認(rèn)識(shí)較早，遠(yuǎn)古時(shí)的人就用來(lái)結(jié)繩了。構(gòu)樹(shù)皮還是造紙的好原料。史料記載，當(dāng)年，蔡倫造紙的原料就是構(gòu)樹(shù)皮。

民間作坊里，造一張紙，從采料到揭紙，共有七十二道工序。工藝極其講究。構(gòu)皮紙呈奶乳色，亮度柔和。性格內(nèi)斂，脾氣穩(wěn)健。

此紙，還是匠人扎燈籠，扎龍燈的首選。也可制作鞭炮、“二踢腳”、“沖天雷”，制作導(dǎo)火索和燈芯。當(dāng)然，也是制作油紙傘必不可少的好材料。

人民幣是用什么紙印制的？幣紙的主要材料是構(gòu)樹(shù)皮木漿和短棉絨，其他添加材料應(yīng)該也有一些吧?？峙氯巳硕加羞@樣的體會(huì)：幣紙光潔、堅(jiān)韌、耐折，挺度好，抗腐蝕，不易損壞。用手抖一抖，會(huì)發(fā)出一種令人興奮的脆響。——這是構(gòu)皮的成分在里面暗暗發(fā)力呢。

從傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的角度來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)，也是十分必要的。

（作者為國(guó)家林業(yè)和草原局退耕辦副主任。此文系2018年4月1日在國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)的“構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目介紹和交流會(huì)”上的發(fā)言）