編者按

黨中央、國務院高度重視發(fā)展林下經濟，習近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經濟經營和利用林地面積超過6億畝，總產值超過9000億元，已經成為綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展林下經濟實現(xiàn)“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經濟發(fā)展典型案例》，要求各地以28個典型案例為鑒，進一步推動林下經濟高質量發(fā)展，為促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻。為此，我們開設《林下經濟發(fā)展典型案例》專欄，本期介紹“浙江省松陽縣發(fā)展林下經濟”情況，敬請關注。

浙江省松陽縣發(fā)展林下經濟

一、發(fā)展背景

松陽縣位于浙江省西南部，林地總面積170萬畝，森林覆蓋率80.13%。依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源，松陽縣以林下經濟為突破口，充分挖掘林間空地、林下資源，摸索出香榧、油茶高效栽培，林下套種黃精、三葉青、白芍等中藥材，香榧套種茶葉、臍橙等新模式，為林農增收、林業(yè)產業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興作出了貢獻。

二、經驗做法

（一）出臺激勵政策，爭取項目建設資金。

出臺了《松陽縣林下經濟‚兩山一類?建設三年行動方案》《松陽縣林下經濟（中藥材）全產業(yè)鏈區(qū)域協(xié)調財政專項激勵政策2020—2022年建設行動方案》，安排財政激勵政策扶持資金420萬元，扶持林下經濟發(fā)展。2018年，爭取省農業(yè)開發(fā)項目資金400萬元、省林業(yè)資源保護項目資金220萬元，實施香榧林下套種黃精集成技術科技推廣項目。同時，推動“鄉(xiāng)賢回歸”，引進工商資本，解決了建設資金問題，為林下經濟高質量發(fā)展奠定了基礎。

（二）推廣生態(tài)種植，強化品牌建設。

松陽縣大力推進標準化基地建設，加強質量安全追溯體系建設，以綠色、有機、高效種植為標準，積極倡導有機、綠色食品認證。截至目前，該縣已通過有機食品、綠色食品、森林食品等“三品認證”17家，完成質量追溯體系22家。強化品牌建設，利用“麗水山耕公”用品牌優(yōu)勢，倡導林業(yè)生產主體入駐“麗水山耕”品牌，積極創(chuàng)建麗水市生態(tài)精品農產品工程，利用中國義烏森博會和浙江省農業(yè)博覽會平臺，推廣該縣林產品品牌。截至目前，完成入駐“麗水山耕”品牌20家，獲得麗水市生態(tài)精品農產品51個，生態(tài)農產品轉化為旅游地商品15個，3年來榮獲中國義烏森博會、杭州農博會等博覽會金獎9個、優(yōu)質獎24個。

（三）加強科研院所合作，加大技術投入。

引進浙江農林大學科技特派員團隊，與國家林草局香榧工程技術研究中心浙南工作站開展合作，有效提升香榧產業(yè)發(fā)展空間和標準化生產水平。與浙江省中藥研究所、麗水市林業(yè)技術推廣總站、麗水市林科院等機構合作，建立“四位一體”和“四聯(lián)機制”科技責任推廣體系，建成150人的專業(yè)技術隊伍，解決服務林農“最后一公里”林業(yè)技術服務問題。加強標準制定工作，已完成“茶園套種香榧”“香榧林下套種多花黃精”等9個地方標準制定和發(fā)布。先后開展香榧栽培技術、林下套種多花黃精、林下套種黃菊花等技術培訓50多期，培訓3000多人次，一大批懂技術、懂管理的技術人才投入到產業(yè)發(fā)展中來。

（四）建設中藥材種子資源庫。

建立了中藥材苗圃基地31.5畝，主要有多花黃精、七葉一枝花、白芨、三葉青等。建立了數(shù)字化中藥材種苗繁育基地，投入資金700多萬元，建設了3000多平方米的數(shù)字化玻璃大棚和15畝中藥材苗圃基地。通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術，對苗圃基地遠程實時監(jiān)控、遠程信息管理、遠程設備管理，控溫控濕控制水肥，從而達到節(jié)約能源、增產增效的目標，解決了種苗后顧之憂。

三、主要成效

（一）助力鄉(xiāng)村振興成效顯著。

林下經濟不與糧爭田，不與林爭地，事關農民增收和林業(yè)提質增效，是鄉(xiāng)村振興的一項重要舉措。截至目前，全縣發(fā)展林下經濟近2萬畝，從業(yè)人數(shù)達3000多人。2020年，全縣林下經濟產值達1.4億元，惠及林業(yè)經營主體156家、農戶1200余戶，人均增收4500元，解決農村剩余勞動力1500多個，為農民增收、產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興提供了新路子。

（二）改善生態(tài)環(huán)境成效顯著。

松陽縣充分利用林間空地，在香榧、油茶幼林地套種中藥材6000余畝，打造生態(tài)產業(yè)循環(huán)經濟，帶動山區(qū)林農增收致富。發(fā)展林下經濟是保護森林資源、實現(xiàn)綠色增長的迫切需要，是全面深化集體林權制度改革、鞏固改革成果的重要抓手，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效路徑。

（三）促進林業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。

整合資源優(yōu)勢和地方特色，創(chuàng)新性發(fā)展了“香榧套種茶葉”“香榧套種黃精”“薄殼山核桃套種茶葉”等林下經濟發(fā)展模式，成為浙江省“一畝山萬元錢”典型示范案例向全省推廣。通過標準化示范基地建設和推廣，創(chuàng)建林產品質量安全追溯體系和“三品認證”，強化源頭管控，提升了產品品質。按照“壯大一產、發(fā)展二產、培育三產”的思路，培育生產、加工、銷售于一體的產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進林下種養(yǎng)、產品加工、休閑養(yǎng)生等產業(yè)融合，形成了主業(yè)特色鮮明、產業(yè)鏈條完整、市場競爭能力較強的現(xiàn)代林業(yè)經濟發(fā)展模式。