編者按

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示。目前我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積超過(guò)6億畝，總產(chǎn)值超過(guò)9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的典型。

國(guó)家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》，要求各地以28個(gè)典型案例為鑒，進(jìn)一步推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，我們開(kāi)設(shè)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》專(zhuān)欄，本期介紹“貴州省興仁市‘八個(gè)一機(jī)制’發(fā)展林下菌藥”情況，敬請(qǐng)關(guān)注。

貴州省興仁市“八個(gè)一機(jī)制”發(fā)展林下菌藥

一、發(fā)展背景

興仁市林地面積141萬(wàn)畝，森林覆蓋率53.22%。近年來(lái)，興仁市深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照省委省政府、州委州政府的安排部署，通過(guò)“八個(gè)一機(jī)制”大力發(fā)展林下菌藥產(chǎn)業(yè)，全面拓展富農(nóng)增收新渠道。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）落實(shí)一批黨組織引領(lǐng)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上、產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社上。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，構(gòu)建“1415”林下菌藥指揮體系，即1個(gè)黨總支部，4個(gè)臨時(shí)黨支部，1個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，5個(gè)作戰(zhàn)片區(qū)，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一口徑，及時(shí)分析研判、安排部署林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，黨員帶頭在種植一線(xiàn)搶進(jìn)度、抓質(zhì)量、創(chuàng)增收。

（二）成立一個(gè)專(zhuān)班。

成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)主任、市委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)的林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班。專(zhuān)班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金籌措、配套基礎(chǔ)設(shè)施保障、技術(shù)服務(wù)、就業(yè)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、宣傳報(bào)道、后勤保障等8個(gè)工作組，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。近年來(lái)，召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議39次，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)、安排部署相關(guān)工作200余次，推動(dòng)林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及菌棒供給、群眾就業(yè)等，研究解決資金、技術(shù)等方面存在的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

（三）改造一個(gè)菌棒加工廠。

市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司與有關(guān)企業(yè)合作，對(duì)菌棒廠三個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行改造，提升規(guī)?；a(chǎn)和銷(xiāo)售的能力，單個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)日生產(chǎn)能力達(dá)2萬(wàn)棒，合計(jì)日產(chǎn)6萬(wàn)棒以上，生產(chǎn)的香菇品種為優(yōu)等品種，菌棒主要銷(xiāo)往市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司和周邊群眾。與農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)回收協(xié)議保底收購(gòu)，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展。

（四）主抓一個(gè)產(chǎn)品。

為選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)品，多次同貴州大學(xué)等科研院校食用菌專(zhuān)家以及食用菌企業(yè)進(jìn)行溝通交流，邀請(qǐng)其到種植核心區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)種植品種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。經(jīng)過(guò)多方考證，確定全市主推品種為羊肚菌、黑皮雞樅，同步發(fā)展大球蓋菇、薏仁菇。目前，全市食用菌種植面積6300余畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)品3367畝。

貴州省興仁市梨樹(shù)坪菌種栽植點(diǎn)，務(wù)工人員都是來(lái)自在水一方、鳳凰城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的脫貧戶(hù)。（羅國(guó)林 攝）

（五）抓實(shí)一個(gè)示范基地。

通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)與市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司組建混合制公司，啟動(dòng)興仁市梨樹(shù)坪林場(chǎng)林菌示范基地建設(shè)，以林下仿野生食用菌種植開(kāi)發(fā)為主，全力推動(dòng)林下食用菌標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集約化發(fā)展。同時(shí)，建立“基地+公司+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)受惠。聘請(qǐng)20多名技術(shù)助理進(jìn)行管理，劃分責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植，根據(jù)管理效果發(fā)放工資，確保種植成效。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等方式帶動(dòng)受益農(nóng)戶(hù)3000余戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)2.22萬(wàn)人次，其中貧困人口1.38萬(wàn)人次，發(fā)放工資173.52萬(wàn)元。

（六）組建一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

與古田縣為民食用菌研究所、貴州大學(xué)等科研單位合作，組建由科研院校專(zhuān)家組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)技術(shù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)家長(zhǎng)期到基地服務(wù)，采取集中培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入林下中藥材種植區(qū)域?qū)嵉亻_(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，共培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)4000余人次，總計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)5.97萬(wàn)人次。建立了200畝“科普培訓(xùn)基地”，努力在破解技術(shù)難題、技術(shù)推廣運(yùn)用、優(yōu)質(zhì)品種培育、病蟲(chóng)害防治等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)林下菌藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）選準(zhǔn)一個(gè)合作伙伴。

聯(lián)合多家州級(jí)以上龍頭企業(yè)，組成林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)主體，各企業(yè)運(yùn)行良好，組織方式合理緊密。林下菌藥產(chǎn)業(yè)總計(jì)投入資金1.1億元，其中政府投入資金8179萬(wàn)元，企業(yè)投入資金2931萬(wàn)元。強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，根據(jù)市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，以銷(xiāo)定產(chǎn)。采取試種的形式，引進(jìn)林下菌藥新品種在“科普培訓(xùn)基地”進(jìn)行試種，對(duì)生長(zhǎng)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、畝產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定種植品種。充分運(yùn)用和拓展現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，積極與有關(guān)企業(yè)對(duì)接協(xié)商，全力打通菌藥銷(xiāo)售關(guān)口，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)100%。

（八）建好一個(gè)機(jī)制。

成立市林下菌藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)10個(gè)工作組，從市委辦、市政府辦、市林業(yè)局等市直有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)17名精兵強(qiáng)將，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室的職責(zé)分工，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常調(diào)度、項(xiàng)目推進(jìn)、資料報(bào)送等工作，全市林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新推行“11815”扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)群眾增收，即1畝地年平均用工100個(gè)、就業(yè)創(chuàng)收8000元、包吃包接送1條龍服務(wù)、公司收益5000元。

貴州省興仁市城南街道林下中藥材種植基地。（張庭波 攝）

三、主要成效

（一）入股分紅得股金。

通過(guò)整合土地、林地等資源及扶貧資金量化入股，在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題的同時(shí)，進(jìn)行保底分紅，讓貧困戶(hù)共享林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

（二）土地流轉(zhuǎn)得租金。

由種植區(qū)域涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，積極流轉(zhuǎn)種植區(qū)域土地，進(jìn)行林下菌藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，保障貧困群眾土地流轉(zhuǎn)租金收入。

（三）出售產(chǎn)品得現(xiàn)金。

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)為貧困群眾提供種苗和技術(shù)支持，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行保底收購(gòu)，幫助貧困群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、自然災(zāi)害等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)群眾參與林下菌藥產(chǎn)業(yè)的積極性，保障貧困群眾獲得穩(wěn)定的銷(xiāo)售收入。

（四）基地務(wù)工得薪金。

緊盯種植、采摘等環(huán)節(jié)用工需求，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)組織易地搬遷群眾務(wù)工，多勞多得，每人每天務(wù)工收入不低于80元。種植結(jié)束后，將林下食用菌區(qū)域按每200—400畝作為一個(gè)單元進(jìn)行管理，由貧困戶(hù)承擔(dān)日常管護(hù)任務(wù)，按月領(lǐng)取報(bào)酬。截至目前，全市林下菌藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5.97萬(wàn)人次就業(yè)，其中貧困戶(hù)2.47萬(wàn)人次。