油茶作為松桃苗族自治縣“六大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)之一，為實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、精彩出列注入了強勁的力量。今年來，松桃把“不忘初心、牢記使命”主題教育和深入推進一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命結(jié)合起來，按照“五步工作法”，對照產(chǎn)業(yè)“八要素”，精心打造油茶強縣，有效促進貧困群眾增收，打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽。

“五步工作法”——使產(chǎn)業(yè)扶貧更有章法可循

松桃大力推行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”,把產(chǎn)業(yè)扶貧工作做細做準(zhǔn)做實，確保“堡壘”精準(zhǔn)攻破，推進產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展。

政策設(shè)計：符合發(fā)展實際和群眾期盼

在政策設(shè)計中，松桃牢牢把握選準(zhǔn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體、完善利益聯(lián)結(jié)機制等要點，根據(jù)地方資源稟賦，運用好省、市產(chǎn)業(yè)革命政策措施，制定工作思路、目標(biāo)任務(wù)和有力措施，形成有效的實施方案。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展理念，制定了《松桃苗族自治縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命2019年油茶產(chǎn)業(yè)推進方案》《項目建設(shè)操作流程》《2019年油茶產(chǎn)業(yè)作業(yè)設(shè)計》。計劃通過四年時間，新建油茶產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，低改4萬畝，累計建成油茶產(chǎn)業(yè)基地30萬畝，新增油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體400家以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值達30億元以上，帶動13.5萬農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

工作部署：力求周密細致和可操作性強

建立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由縣委書記、縣長任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員，研究解決推進全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)工作中的各種問題。11月3日，召開縣委2019年第27次常委會，研究油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審定通過了《松桃苗族自治縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，強調(diào)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，精選適宜優(yōu)質(zhì)品種，強化資金保障，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加大農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)力度，為全縣打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。松桃多次召開專題會、推進會，就抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好工作任務(wù)分解、抓住關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)、抓住時間節(jié)點，進行了決策部署，確保工作安排落地見效。

干部培訓(xùn)：面向工作實際和解決具體問題

推進產(chǎn)業(yè)革命，干部的思想觀念是關(guān)鍵。在發(fā)展油茶等扶貧產(chǎn)業(yè)中，松桃進行及時、全面、到位的培訓(xùn)，確保干部實實在在成為“田專家”“土秀才”。一是用好培訓(xùn)陣地。主要用好縣委黨校、新時代農(nóng)民講習(xí)所、學(xué)習(xí)大講堂、青年志愿者脫貧攻堅夜校等陣地，對干部群眾進行產(chǎn)業(yè)“三個革命”“八要素”“五步工作法”培訓(xùn)。二是抓住重點人群。對縣林業(yè)局、松桃扶貧開發(fā)投資（集團）有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)環(huán)保站、村“兩委”、駐村第一書記等進行培訓(xùn)，幫助提升政治素養(yǎng)、政策水平和專業(yè)能力。三是增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。針對油茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點解決部分群眾參與產(chǎn)業(yè)的基本技能問題，形成山上種什么產(chǎn)什么優(yōu)什么的良好局面。

督促檢查：在盯住關(guān)鍵少數(shù)和真督實導(dǎo)中抓落實

為真正在思想觀念上、發(fā)展方式上、工作作風(fēng)上來一場革命，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，壓實責(zé)任，層層落實工作任務(wù)，縣委督查室、縣政府督查室以及縣林業(yè)局等單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)推進時間節(jié)點進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，督促相關(guān)單位及時整改，并納入績效目標(biāo)考核，形成有效獎懲制度。同時，對推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作成效顯著，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)興旺、帶動農(nóng)戶增收明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等給予獎勵。

追責(zé)問責(zé)：在敢于較真碰硬中推進產(chǎn)業(yè)革命

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，松桃敢于較真碰硬，咬住責(zé)任、抓住問責(zé)，嚴肅責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，以問責(zé)倒逼各級干部履責(zé)到位、倒逼工作落實、促進產(chǎn)業(yè)革命。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壓實工作責(zé)任，加強督查檢查抓實效，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，快速推進油茶產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)從重點發(fā)力到全面開花。對工作不力，各項目標(biāo)任務(wù)未完成，嚴重影響全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位或個人，進行通報批評并嚴肅問責(zé)。

產(chǎn)業(yè)“八要素”——引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命不斷突破

來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，必須掌握推進路徑和工作抓手，牢牢把握“八要素”，帶領(lǐng)群眾參與到這場深刻革命中來，一起調(diào)減低效農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶脫貧致富的高效經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇:做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計

按照“因地制宜、因勢利導(dǎo)、突出特色”的原則，實行油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域化規(guī)劃布局，規(guī)模化發(fā)展，重點打造以正大、盤信、盤石、長坪、世昌、黃板、長興堡、木樹、牛郎、沙壩河、普覺、寨英、平頭、太平營3條產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢示范帶發(fā)展格局，帶動全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步發(fā)展，促進全縣油茶產(chǎn)業(yè)一盤式推進。以現(xiàn)有育苗基地為引領(lǐng)，引進現(xiàn)代育苗設(shè)備、設(shè)施及技術(shù)，重點以培育湘林、長林等系列品種，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。以示范園區(qū)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)旅一體化。

培訓(xùn)農(nóng)民:貼近生產(chǎn)和實在管用

將在全縣范圍內(nèi)建立一批產(chǎn)學(xué)科研基地，加強與科研院校合作，組建一批管理水平高、研發(fā)能力強的技術(shù)團隊，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。按照《松桃苗族自治縣抓好就業(yè)扶貧工作子方案》，今年，全縣完成貧困勞動力培訓(xùn)6300人以上。

技術(shù)服務(wù):專家隊伍把技術(shù)送到基層

針對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種、關(guān)鍵技術(shù)需要，推進林科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局，集中攻關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出技術(shù)問題。積極搭建服務(wù)平臺，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧中心等部門，抽調(diào)技術(shù)人才組成農(nóng)業(yè)專家技術(shù)服務(wù)團隊，分片區(qū)指導(dǎo)服務(wù)全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進專家、林技人員進企進村進戶，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。

資金籌措：為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力

積極爭取綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大財政預(yù)算投入，整合各類涉農(nóng)資金。加快盤活林業(yè)資源，運用融資擔(dān)保，形成多元化、多渠道的投融資機制。做好油茶產(chǎn)業(yè)項目包裝，用好銀行機構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。研究制定關(guān)于整合財政資金引導(dǎo)社會資本和金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年來，除省市造林補貼資金到位0.35億元外，縣國有平臺扶投公司將到位融資貸款資金1億元，全部用于油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

組織方式：培育壯大經(jīng)營主體實力

松桃在生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新上,堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶思路,本著“集約化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，大力推廣“公司+家庭牧場（代養(yǎng)戶）”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+村集體+貧困戶”模式,把大市場與小農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來。全縣種植油茶21.24萬畝，通過油茶、生態(tài)茶、中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶1.37萬戶4.82萬人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收。目前，培育龍頭企業(yè)96家、家庭農(nóng)場310家，成立專業(yè)合作社1814家，覆蓋所有貧困戶。

產(chǎn)銷對接:促進“松貨”風(fēng)行天下

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一品牌”原則，加強油茶籽、茶油等原料的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善產(chǎn)品可追溯體系，在現(xiàn)有冷榨精煉設(shè)備完成成品茶油制取的同時，向中高端市場定位，圍繞“養(yǎng)生、養(yǎng)顏、養(yǎng)眼”產(chǎn)品路線，引進有機高端食用油系列、美容系列、洗護系列等高新技術(shù)，開發(fā)高端產(chǎn)品。開發(fā)營銷市場，升級產(chǎn)品包裝，支持企業(yè)通過展會、機場、酒店和高速公路等宣傳推廣，依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，支持加工企業(yè)開通入駐苗家購、貴農(nóng)網(wǎng)等，促進線上線下融合發(fā)展。

利益聯(lián)結(jié):保障農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)紅利

大力推廣“三變”改革經(jīng)驗，按照“企業(yè)+合作社（村社合一）或N+農(nóng)戶”發(fā)展模式，由企業(yè)與合作社、合作社與農(nóng)戶層層簽訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議進行運營管理。油茶發(fā)展前期所需資金由企業(yè)全額投入，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生收益，由企業(yè)優(yōu)先收回投資成本后，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶按1:3:6的比例分成。著力構(gòu)建企業(yè)、合作社（村集體）、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，幫助農(nóng)民特別是貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益。今年，通過油茶產(chǎn)業(yè)，直接帶動0.55萬農(nóng)戶2.5萬人增收，助推1100戶貧困戶0.5萬貧困人口脫貧。

基層黨建:增強基層組織發(fā)展活力

辦好農(nóng)村的事情,關(guān)鍵在黨。松桃在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把基層黨組織建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上,以“企業(yè)+合作社（村社合一）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，著力構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、支部引領(lǐng)、群眾參與的建管體系。充分發(fā)揮基層黨建的示范帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)動群眾參與產(chǎn)業(yè)種植、管護、采摘、加工等各個環(huán)節(jié)。對新建產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極配種中藥材、蔬菜等短平快產(chǎn)業(yè)。建成的產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖等，實現(xiàn)以短養(yǎng)長、多產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力帶動散戶積極參與，形成管理精細化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牧己酶窬帧?/p>